張學銘視察葫蘆島后，與航警處處長沈鴻烈連夜擬定《海軍大學改組章程》，將原航警處下屬的東北航警學校、葫蘆島水雷營及鎮海艦訓練隊合并整編。
軍學院：選址葫蘆島原日本遺留營房（日俄戰爭時期修筑），擴建校舍時特設艦炮靶場與水上飛機訓練池，由沈鴻烈兼任院長，聘德國退役海軍中校馮·施密特為總教習。
普通學院：借用奉天北大營西側原東三省兵工廠技工學校舊址，掛“奉天海事?？茖W?！迸谱友谌硕?，實則秘密培養艦船設計與輪機工程人才。
二、學科設置與招生規制
軍學院（葫蘆島）
海軍指揮科：主修艦艇編隊戰術、海圖測繪，教材直接翻譯英國《海軍作戰手冊》與日本《海戰要務令》。
航空兵科：以法國“布雷蓋”14型水上飛機為教具，拆解兩架鎮海艦載機供學員研究氣動布局。
陸戰隊特訓班：仿照日本海軍陸戰隊大綱，增設爆破、灘頭攻堅科目，從吉林邊防軍中抽調百名精銳充作第一期學員。
普通學院（奉天）
船舶工程系：聘請英國格拉斯哥大學歸國的留洋生趙世忠主持，重點講授焊接船體與蒸汽輪機增壓技術。
機械制造系：與沈陽兵工廠合作，開設機床操作實修課，日本車床（大阪制）與德國銑床（克虜伯制）并置，學生分班輪訓。
三、軍餉晉級與采購暗線
張學銘為激勵學員，參照奉軍“績效餉”舊例，將軍學院津貼劃為三等：
三等兵科生：月餉8塊銀元，僅夠伙食；
二等戰術生：通過季度考核者月餉12元，另發呢料制服一套；
一等見習官：赴鎮海艦實艦操作達標者，月餉20元，準佩短劍（劍柄刻“海權”篆字）。
準備至1924年末，軍學院培養出第一批368名軍官：
12人派往日本橫須賀海軍兵學校留學；
45人編入鎮海艦，參與渤海灣剿匪；
采購方面，沈鴻烈通過天津德商禮和洋行，以“奉天礦務局探礦設備”名義，向德國克虜伯、西門子及美國辛辛那提機床公司訂購：
精密鏜床6臺（加工艦炮膛線用）；
萬噸水壓機1套（裝甲鋼板軋制）；
航空鋁材軋輥2組（仿制法國飛機蒙皮）。
為避日本關東軍耳目，貨輪自漢堡出發后，繞道海參崴，由中東鐵路秘密轉運至葫蘆島碼頭。
1922年9月15日，東北海軍大學正式掛牌當日，日本駐奉天領事吉田茂遞交照會，稱“葫蘆島毗鄰滿鐵附屬地，軍事院校設置違反《樸茨茅斯條約》”。張學銘以“海事技術學校，僅授商船駕駛”搪塞，卻暗中允許軍學院學員穿日式軍裝操演，混淆間諜偵察。
“媽了個巴子的，小日本真欠揍。干個啥都有它。”張學銘準備陰小日本一把。他準備把原先用的日本艦炮換成二戰后期的美軍艦炮MK16。
Mk16 型 203 毫米艦炮是美國海軍在二戰期間為 “得梅因” 級重巡洋艦研發的主力艦炮，以高射速和自動化設計著稱。以下是其具體參數：
1. 基本參數
口徑：203 毫米（8 英寸）
身管倍徑：55 倍徑（全長約 11.2 米）
炮塔布局：三聯裝炮塔，前二后一配置，全艦共 3 座（9 門主炮）。
射速：10 發 / 分鐘（采用定裝彈 + 全自動裝彈機）。
射程：約 27 公里（發射常規炮彈）。
2. 彈藥與威力
彈種：穿甲彈（APC）、半穿甲彈（SAP）、高爆彈（HE）。
彈重：約 120 公斤（每發炮彈 + 發射藥）。
初速：約 850-880 米 / 秒（穿甲彈 / 半穿甲彈）。
投射量：單炮塔每分鐘可投射 30 發，全艦每分鐘投送 12 噸彈藥。
3. 炮塔與裝甲
炮塔重量：單座三聯裝炮塔總重 451 噸（含裝甲）。
裝甲防護：炮塔正面裝甲厚度 203 毫米，可抵御敵方炮彈破片和近失彈沖擊。
自動化設計：配備全自動裝彈機，實現快速連續射擊。
4. 技術特點
定裝彈設計：區別于早期分裝彈，提升射速和操作效率。
高射速優勢：射速較前代 MK9 型艦炮（3-4 發 / 分鐘）提升顯著，火力密度接近戰列艦級別。
火控系統：搭配彈道計算機和觀測設備，提升遠距離命中率。
張學銘準備改裝成三聯裝203毫米MK16艦炮，前后一共四座，前后各兩座，一共12門。
現在船塢已經開始搭建，就是等后期的設備到達。為了加快建造進度，張學銘在全國大肆搜刮熟悉的船工。張作霖給的錢已經被他花得精光。他還在葫蘆島建了一個罐頭廠和卷煙廠。鋼廠他準備建在船廠旁邊實行軍管。
“少帥，天津來的電報—日本扣住了那批德國機床，說是“滿洲治安不靖，暫緩交貨”。
“沈鴻烈，德國機床怕是一時半會來不了了。“靠這些錘子鑿子，年底能我們的軍艦能下水嗎？”