龍椅冰冷，透過明黃的袍服，寒意依舊滲入骨髓。
趙桓指尖無意識地敲擊著扶手上的盤龍紋路，清脆的噠噠聲在死寂的大殿中異常清晰。剛才的殺伐果斷，震懾住了朝堂，但汴京城面臨的危機，沒有絲毫減輕。
人！兵！能戰之兵！這是懸在頭頂最鋒利的劍！
“吳敏。”趙桓的聲音打破了沉寂。
“臣在。”吳敏上前一步，神色凝重。他知道皇帝接下來要問什么。
“剛才你說，城中能戰之士，不足十萬。”趙桓看著他，“這個數字，可靠嗎？有沒有算上那些……吃空餉的？”
吳敏臉上露出一絲苦澀，躬身道：“回陛下，這已是臣與幾位同僚反復核算過的數字。禁軍積弊已久，缺額、老弱、占役者甚多。各營之中，真正披甲執銳、堪上一戰的，確實……捉襟見肘。”
殿內響起一陣低低的抽氣聲。連兵部尚書都這么說，看來情況比想象的還要糟。
“廂軍呢？”趙桓追問，“京畿各路廂軍，難道也不能抽調補充？”
“陛下有所不知，”戶部尚書蔡懋出列，面帶難色，“廂軍……廂軍久不習戰陣，多充作雜役苦力，修橋鋪路尚可，若要他們上城御敵，恐怕……”他搖了搖頭，沒再說下去，但意思很明顯。
廂軍不堪用！
趙桓心中暗罵，這大宋朝養兵百萬，關鍵時刻能用的卻寥寥無幾！都是趙佶那個藝術細胞發達的爹干的好事！重文輕武，軍隊腐敗到了根子！
“那依諸位愛卿之見，如今該當如何？”趙桓目光掃過群臣，“等著李綱把那不足十萬的兵耗光，然后開城投降嗎？”
無人敢應聲。李邦彥低著頭，眼觀鼻，鼻觀心，一副事不關己的樣子。
“陛下！”一個略顯蒼老但中氣十足的聲音響起。
趙桓看去，是吏部侍郎許翰，一個在記憶中以敢言著稱的直臣。
“許卿有何良策？”
許翰上前一步，沉聲道：“陛下，臣以為，禁軍、廂軍不足恃，然汴京城中，尚有百萬軍民！其中青壯男子，不下二十萬！只要朝廷登高一呼，曉以利害，發放器甲，組織得當，未必不能組成一支可戰之力！”
“招募丁壯？”蔡懋立刻皺眉，“許侍郎，這恐怕不妥。平民百姓，未經操練，驟然上陣，徒增傷亡！況且，器甲、糧草從何而來？戶部……”
“國都將亡，還在乎這些壇壇罐罐？！”許翰猛地打斷他，須發戟張，“城若破，金銀府庫皆為賊有！百姓身家性命難保！此時不放手一搏，更待何時？至于操練，守城不同于野戰，只需教習使用滾木礌石，操作床弩砲石，有軍官帶領，足以協防！器甲不足，可收繳城中富戶私藏，糧草……難道京中百萬石儲備，還供不起守城將士嗎？！”
許翰一番話，擲地有聲，不少官員面露贊同之色。
趙桓眼中精光一閃。許翰說的，正是歷史上李綱曾經做過，并且行之有效的辦法！發動人民戰爭！
“好！”趙桓猛地一拍龍椅扶手，“許卿之言，深合朕意！”
他站起身，目光灼灼地看著許翰：“朕命你為京城四壁守御使司副使，協助李綱，即刻擬定榜文，遍諭全城！凡城中十六歲以上，六十歲以下男丁，無論士農工商，皆有守土保家之責！愿應募者，自帶兵器，前往各城門報道，由守御使司統一編組，發放糧餉！”
“臣，領旨！”許翰激動地跪下。
“蔡懋！”趙桓轉向戶部尚書。
“臣在。”蔡懋硬著頭皮出列。
“戶部即刻清點府庫錢糧，優先供給守城軍民！所需器甲，由兵部、工部協同，打開武庫，盡數調撥！若有不足，朕授權許翰，可暫時征用城中大戶、寺廟之銅鐵，交由將作監趕制！但有推諉、藏匿者，以通敵論處！”
“臣……遵旨。”蔡懋擦了擦額頭的汗，皇帝這命令，等于是把他的戶部掏空了，還要得罪滿城權貴富戶，但他不敢反駁。
“吳敏！”
“臣在！”
“你兵部協同，務必將器甲發放到位！同時，嚴令各軍，選拔有經驗的都頭、押隊，充任新募壯丁的隊正、什長，務必在最短時間內，讓這些人熟悉守城要務！”
“臣遵旨！”
一連串命令下達，整個朝堂再次高速運轉起來。雖然還有很多細節問題，但大方向已經定了下來——全民皆兵，死守到底！
李邦彥臉色陰沉得能滴出水來，但他此刻不敢再觸霉頭。
趙桓看著下方忙碌起來的臣子，心中稍定。動員令只是第一步，能不能有效執行，效果如何，還是未知數。
就在這時，一陣急促的腳步聲再次從殿外傳來。
這一次，是一名身著禁軍服飾的校尉，臉上帶著焦急和一絲驚惶。
“報——陛下！”校尉單膝跪地，聲音急促，“南薰門外發現……發現金軍正在挖掘地道！已……已經挖到護城河底！”
挖掘地道！
趙桓瞳孔猛地一縮！這才是古代攻城戰中最陰險、最難防御的手段之一！一旦被他們挖穿城墻根基，或者直接挖入城內，后果不堪設想！